اہم نکات: انتظامی اصلاحات کی تجویز: پاکستان میں حکمرانی کے ڈھانچے کو بہتر بنانے اور اختیارات کو نچلی سطح تک منتقل کرنے کے لیے صوبوں کی تعداد 12 کرنے کی تجاویز پر اعلیٰ سطح پر غور شروع ہو گیا ہے۔ ممکنہ تقسیم کا فریم ورک: زیرِ غور خاکے کے تحت پنجاب کو چار، خیبر پختونخوا اور بلوچستان کو تین تین، جبکہ سندھ کو دو انتظامی صوبوں میں تقسیم کرنے کی ابتدائی بات چیت کی گئی ہے۔ ملک گیر ریفرنڈم اور آئینی طریقہ کار: 28 ویں آئینی ترمیم سے قبل عوام کی براہِ راست رائے حاصل کرنے کے لیے ملک گیر ریفرنڈم کرانے پر غور کیا جا رہا ہے، جس کے ابتدائی اقدامات 2027 سے متوقع ہیں۔ سیاسی ردِعمل: مسلم لیگ (ن)، پی ٹی آئی، اور پیپلز پارٹی سمیت مختلف سیاسی دھڑوں کی جانب سے معاملے پر ملا جلا ردِعمل سامنے آیا ہے، جہاں کچھ رہنما انتظامی ضرورت کے قائل ہیں تو کچھ آئینی طریقہ کار پر زور دے رہے ہیں۔ پاکستان میں انتظامی کارکردگی کی بہتری، وسائل کی منصفانہ اور شفاف تقسیم، اور حکومت کے عمل کو عام شہری کی دہلیز تک پہنچانے کے لیے ایک نیا انتظامی ماڈل زیرِ بحث لایا جا رہا ہے۔ اعلیٰ سیاسی اور انتظامی حلقوں میں جاری غیر رسمی اور ابتدائی غور و خوض کے مطابق، ملک میں موجودہ چاروں صوبوں کی ازسرِ نو تنظیمِ نو کر کے کل 12 انتظامی یونٹس قائم کرنے اور 28 ویں آئینی ترمیم سے قبل ایک ملک گیر ریفرنڈم منعقد کرنے پر بات چیت شروع ہو چکی ہے۔ اس مجوزہ منصوبے کا بنیادی مقصد یہ پیش کیا جا رہا ہے کہ صوبائی دارالحکومتوں میں اختیارات کے غیر ضروری تمرکز کو ختم کر کے وفاق اور صوبوں سے حاصل ہونے والے تمام تر فنڈز اور انتظامی اختیارات کو ضلعی اور مقامی سطح تک مسلسل بنیادوں پر پہنچایا جائے۔ مجوزہ انتظامی تقسیم کا خاکہ ذرائع اور میڈیا رپورٹس کے مطابق، انتظامی بنیادوں پر ازسرِ نو جغرافیائی ساخت کی جو ابتدائی تجاویز زیرِ غور لائی گئی ہیں، ان میں ملک کے چاروں صوبوں کے لیے درج ذیل ترامیم کا تصور شامل ہے: پنجاب: سب سے بڑے صوبے کو بہتر انتظامی کنٹرول کے لیے 4 علیحدہ صوبوں یا یونٹس میں تقسیم کرنے پر غور۔ خیبر پختونخوا: جغرافیائی اور انتظامی ضرورتوں کو مدنظر رکھتے ہوئے 3 صوبوں کی تجویز۔ بلوچستان: وسیع رقبے اور بکھری آبادی کو مؤثر سہولیات فراہم کرنے کے لیے 3 انتظامی یونٹس کی تقسیم۔ سندھ: دو مختلف انتظامی علاقوں یعنی 2 صوبوں میں تقسیم کرنے سے متعلق تبادلہ خیال۔ حکام اور ماہرینِ قانون اس بات پر متفق ہیں کہ یہ محض ابتدائی خاکہ ہے اور حتمی جغرافیائی حدود یا اس کی قانونی و آئینی تدابیر کو حتمی شکل دینا ابھی باقی ہے۔ 2027 کا ممکنہ روڈ میپ اور ریفرنڈم کی اہمیت نئے صوبوں کے قیام کے عمل کو کسی سیاسی جوڑ توڑ، ذات پات یا نسلی و لسانی تنازعات کا شکار ہونے سے بچانے کے لیے یہ تجویز پیش کی گئی ہے کہ 28 ویں آئینی ترمیم لانے سے قبل عوام کے سامنے ریفرنڈم کی صورت میں یہ سوال رکھا جائے تاکہ عوام کی براہِ راست تائید حاصل ہو سکے۔ مجوزہ خاندانی و آئینی نقشہ راہ کے مطابق: ابتدائی اقدامات: 2027 کی پہلی سہ ماہی سے اس منصوبے پر تکنیکی، قانونی اور انتظامی کام کی شروعات کی جا سکتی ہے۔ آئینی ترمیم: 2027 کے پہلے چھ ماہ کے دوران آئین میں ضروری ترامیم کا مرحلہ طے کرنے کی منصوبہ بندی کا تصور پیش کیا گیا ہے۔ اس عمل سے نہ صرف اس انتظامی اقدام کو جمہوری اور قانونی تحفظ حاصل ہوگا بلکہ سیاسی بنیادوں پر ہونے والے متوقع اختلافات کو کم کرنے میں بھی مدد ملے گی۔ تاریخی پس منظر اور آئینی تقاضے پاکستان میں نئے صوبوں کے قیام یا انتظامی یونٹس میں اضافے کا مطالبہ کوئی نیا موضوع نہیں ہے۔ 1973 کے آئین کے تحت نیا صوبہ تشکیل دینے کے لیے متعلقہ صوبائی اسمبلی کی دو تہائی اکثریت سے منظوری اور اس کے بعد قومی اسمبلی و سینیٹ سے آئینی ترمیم کا پاس ہونا ضروری ہے۔ past میں بہاولپور صوبے کی بحالی، جنوب مغربی پنجاب میں سرائیکی صوبے کے مطالبے، اور خیبر پختونخوا میں ہزارہ کو الگ صوبہ بنانے کی تحریکیں وقفے وقفے سے سر اٹھاتی رہی ہیں۔ سابقہ ادوار میں بھی 18 ویں آئینی ترمیم کے ذریعے صوبائی خودمختاری تو تسلیم کی گئی، تاہم صوبوں کے اندر فنڈز کی نچلی سطح (بلدیاتی اداروں) تک منتقلی کا نظام مؤثر طریقے سے فعال نہ ہو سکا، جس کی وجہ سے ڈویژنل اور اضلاعی سطح پر نئے یونٹس کا نظام وقت کی اہم ضرورت بن کر ابھرا ہے۔ اہم سیاسی جماعتوں کا موقف اور ردِعمل اس پیش رفت پر ملک کی اہم ترین سیاسی قیادت کی جانب سے گوناگوں اور اہم آرا سامنے آ رہی ہیں: وفاقی وزیرِ دفاع خواجہ آصف نے انتظامی ضرورت کی تائید کرتے ہوئے کہا ہے کہ اگر ملک میں 12 انتظامی یونٹس تشکیل دینے کی تجویز ہے تو اس پر عمل درآمد ہونا چاہیے۔ تاہم ان کا زور اس بات پر تھا کہ اس تقسیم کی بنیاد لسانی، نسلی یا سیاسی فائدے کے بجائے محض عوامی آسانیاں اور انتظامی کارکردگی ہونا چاہیے۔ انہوں نے اس بات پر گہری تشویش کا اظہار کیا کہ وفاق سے صوبوں کو منتقل ہونے والے اربوں روپے کے فنڈز صرف صوبائی دارالحکومتوں تک ہی محدود ہو کر رہ جاتے ہیں اور غریب عوام تک ان کے پھل نہیں پہنچ پاتے۔ اسی دوران، سابق وفاقی وزیر اطلاعات محمد علی درانی نے بہاولپور اور ہزارہ کو فوری طور پر مستقل صوبے کا درجہ دینے کا مطالبہ دہرایا ہے اور اس مقصد کے لیے بہاولپور سے ایک نئی ملک گیر تحریک اور مہم شروع کرنے کا عزم ظاہر کیا ہے۔ مسلم لیگ (ن) کے رہنما اور وزیرِ مملکت حذیفہ رحمان نے اپنی پارٹی کی ترجمانی کرتے ہوئے واضح کیا کہ اس نوعیت کا بڑا اور حساس قومی فیصلہ کسی بند کمرے میں نہیں بلکہ پارلیمنٹ کے ایوانوں میں لا کر کھلی بحث کے بعد قومی اتفاقِ رائے سے ہی کیا جانا چاہیے۔ دوسری جانب، پاکستان تحریکِ اصلاح و انصاف (پی ٹی آئی) کے رہنما سلیم تیمور جھگڑا نے تنقید کرتے ہوئے الزام لگایا ہے کہ مرکزی حکمران جماعت پنجاب میں اپنے طویل المدتی اقتدار اور سیاسی مرکزیت پر گرفت کم کرنے میں سست روی کا شکار ہے اور واقعی اختیارات کی منتقلی نہیں چاہتی۔ حکومتِ سندھ کی نمائندہ اور پیپلز پارٹی کی ترجمان سعدیہ جاوید نے واضح الفاظ میں کہا ہے کہ ان کی جماعت کسی قسم کے ریفرنڈم کی قائل نہیں ہے اور نئے صوبوں یا انتظامی ڈھانچے کے حوالے سے صرف اور صرف آئینِ پاکستان میں درج شدہ طریقہ کار کی پیروی کی جانی چاہیے۔ انتظامی تقسیم کے فوائد، چیلنجز اور آئندہ کا منظرنامہ ماہرینِ عمرانیات اور معاشی مبصرین کے مطابق اگر نئے صوبے محض انتظامی بنیادوں پر قائم کیے جائیں تو اس سے عوام کو درج ذیل اہم فوائد حاصل ہو سکتے ہیں: عوامی سہولت: شہریوں کو چھوٹے چھوٹے قانونی یا انتظامی کاموں کے لیے دور دراز کے صوبائی دارالحکومتوں تک سفر کرنے کی ضرورت نہیں رہے گی۔ وسائل کی مساوی تقسیم: ہر نئے ڈویژن یا صوبے کو اس کا جائز معاشی حصہ براہِ راست مل سکے گا۔ بہتر سیکیورٹی اور دیکھ بھال: چھوٹے انتظامی علاقوں کا امن و امان قائم رکھنا اور گورننس کو سنبھالنا نسبتاً آسان ثابت ہوتا ہے۔ تاہم، اس مجوزہ پالیسی کو شدید معاشی، مالیاتی اور آئینی چیلنجز کا بھی سامنا ہے۔ نئے صوبوں کی تشکیل سے سرکاری عمارتوں، گورنر ہاؤسز، اسمبلیوں اور انتظامی بیوروکریسی کے نئے ڈھانچے کھڑے کرنے پڑیں گے جس کے لیے خطیر مالی وسائل کی ضرورت ہوگی۔ اس کے علاوہ، تمام سیاسی فریقین کو ایک پیج پر لانا اور قومی یکجہتی کو نقصان پہنچائے بغیر آئینی ترامیم کو منظور کروانا حکومت کے لیے ایک کڑا امتحان ثابت ہو سکتا ہے۔ فی الحال یہ تجویز اپنے ابتدائی غور و خوض کے مرحلے میں ہے اور آئندہ دنوں میں اس پر پارلیمانی کمیٹیوں اور میڈیا میں مزید سیر حاصل بحث متوقع ہے۔ Post navigation شمالی وزیرستان: سیکیورٹی فورسز کا کامیاب آپریشن، مساجد میں قائم دہشت گردوں کے ٹھکانے اور ٹارچر سیلز تباہ ڈیجیٹل بینک کے اچانک دیوالیہ پن نے پیراگوئے کے صدر کے اقتدار کا خاتمہ کیسے کیا؟
